2026财年美国职业移民两大改革要点：H-1B、EB-1、NIW全面调整

        根据美国国土安全部（DHS）和美国移民局（USCIS）最新提交的工作计划，未来两项移民相关改革尤其引人注目：

        1、针对H-1B签证制度的现代化调整；
        2、对职业移民绿卡体系（包括EB-1、EB-2、EB-3及NIW）的系统性修订。

        H-1B：强化合规与真实雇佣

        在美国国土安全部（DHS）的官方议程中，H-1B改革的重点被明确为“强化合规”和“核查雇佣真实性”。
        改革方向包括：
        · 收紧免抽签类H-1B的申请资格，限制非核心雇主的申请通道；
        · 加大对违反项目要求的雇主处罚力度，尤其是那些存在虚假雇佣、滥用外包或不当派遣的行为；
        · 针对前往第三方公司工作的H-1B持有人，也将实施更严格的核查制度，以确保职位与雇佣关系的真实性。

        这项名为“H-1B现代化规则”的改革预计将在2025年12月正式发布。整体方向延续了特朗普政府时期的政策逻辑，即通过强化监管和制度约束，堵塞政策漏洞，防止劳工市场被滥用，同时保障美国本土工人的工资与就业权益。可以预见，未来的H-1B项目将更加注重合规操作与雇佣实质，而非仅仅依靠名义上的雇主关系。

        职业移民：重塑EB类标准

        与H-1B改革相比，职业移民体系的调整范围更广、影响更深。
        目前，这项改革仍处于草案阶段，但已被正式列入美国国土安全部（DHS）统一议程中的“RIN 1615-AC85：Petition for Immigrant Worker Reforms”。
        根据计划，美国政府将对EB-1、EB-2、EB-3等职业移民类别的核心条款进行系统性修订，重新界定评审标准与监管机制。
        改革重点包括：
        · 明确“真实工作机会”（bona fide job offer）的法律定义，以杜绝“挂空职”“虚假雇佣”等不合规操作；
        · 美国移民局（USCIS）将获得更大的实地核查权限，对雇主及岗位的真实性进行直接验证；
        · 对“支付能力”（ability to pay）标准的调整，要求雇主提供更充分的财务与经营证明，以确认其具备持续雇佣外籍员工的能力；
        · 杰出人才（EB-1A）、杰出教授及研究人员（EB-1B）、国家利益豁免（NIW）等类别的评审标准也将更新，过去相对宽松的条款可能被收紧。

        这项改革还计划修正现行法规中的若干技术性问题，包括继承人资格、政策指导一致性和行政裁量范围等。预计该草案将在2026年初进入正式的拟议规则制定（NPRM）阶段，届时公众将有30至60天的时间提交评论与反馈。尽管这一项目被归类为“其他重大行动”，并非紧急改革，但其长期影响可能重新定义美国职业移民的准入门槛。

        政策逻辑：从开放到审慎的回调

        本轮改革背后的政策逻辑延续了特朗普政府一贯的移民理念，即维护移民体系的完整性、保护美国工人利益，并堵塞政策漏洞。换言之，这是一次“回归审慎”的政策回调。多位专家指出，新规可能削弱拜登政府时期扩大O-1签证和NIW适用范围的成果，使得EB-1与NIW类别的申请门槛显著提高。
        这一趋势反映出美国政府对于“高技能人才引进”政策的再平衡：在继续吸引全球顶尖人才的同时，强化对雇佣真实性和资格合理性的审查。未来，职业移民体系将更加注重证据的完整性与雇主的责任承担，而非仅凭形式条件即可通过审理。

        应对策略：在变化中保持主动

        在政策风向收紧的背景下，申请人若被动等待，可能在未来的规则调整中失去最佳机会。当前最务实的策略，是尽早完成符合条件的申请，以抢占现行标准下的政策窗口期。
        对于科研人员、工程师、医生、高管等职业人群而言，尽快递交EB-1、NIW或H-1B申请，仍是稳妥之举。
        同时，大家需要注意申请材料的质量与完整性将愈发关键。职位描述、薪资结构、雇主证明、科研成果及推荐信等材料应做到真实、详尽、可追溯，以应对未来可能更严格的核查标准。对于尚未获得H-1B签证的人群，应提前了解未来可能增加的费用与入境风险；而已持有签证者，则需合理安排境外行程，避免在政策调整期间出现身份风险。
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